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發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)所面臨的幾大問題
新聞來源:    點(diǎn)擊數(shù):1322    更新時(shí)間:2013-4-26    收藏此頁

  從困擾民眾的霧霾,到令人擔(dān)憂的地下水污染,環(huán)境話題受到前所未有的高度關(guān)注。

  “十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn),規(guī)劃到2015年達(dá)到產(chǎn)值5000億元,年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過50家,環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天即將來臨。

  我國環(huán)境服務(wù)業(yè)起步較晚、發(fā)展較快。20世紀(jì)90年代中期之前,從事環(huán)境服務(wù)業(yè)的主體是各科研設(shè)計(jì)單位,主要內(nèi)容以開發(fā)、設(shè)計(jì)等技術(shù)性服務(wù)為主。上世紀(jì)90年代后期,隨著環(huán)境立法不斷完善,環(huán)境執(zhí)法不斷嚴(yán)格,以及市場化的逐步推進(jìn),環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容也從單一的技術(shù)服務(wù)向決策、管理、金融、工程總承包、運(yùn)營服務(wù)等綜合、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展,結(jié)構(gòu)性調(diào)整明顯加快。

  但與國際平均水平相比,中國環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重還較低,同時(shí)總體技術(shù)水平偏低,表現(xiàn)為設(shè)計(jì)制造水平較低,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化欠缺以及自主開發(fā)能力較弱等方面。

  在技術(shù)層面,主要面臨以下三個問題:

  ******,付費(fèi)問題。如何將大量的環(huán)境需求轉(zhuǎn)化為有人付費(fèi)的產(chǎn)業(yè)需求是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的******個技術(shù)難題。地方政府作為重要的責(zé)任主體,是環(huán)境服務(wù)的******采購商,如果地方政府無法借助財(cái)政力量購買環(huán)境服務(wù),那合同環(huán)境服務(wù)的開展必將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)政部鼓勵支持地方財(cái)政在工程設(shè)備之外,直接采購環(huán)境服務(wù)無疑將推動整個行業(yè)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看,環(huán)境稅的征收將是地方環(huán)境產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的資金來源,而在國外,物業(yè)稅則是地方環(huán)境采購的重要來源。

  第二,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問題。隨著服務(wù)范圍的不斷拓寬,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。如果沒有明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就無法衡量產(chǎn)業(yè)服務(wù)的價(jià)值,因此制定具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),量化服務(wù)前端后端的價(jià)值變化,再以此為基礎(chǔ)計(jì)算支付價(jià)格,既有助于幫助甲方明確計(jì)費(fèi)問題,又可在技術(shù)層面進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,建議中央及地方政府盡快出臺相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

  第三,技術(shù)集成問題。目前,我國的大部分市場性的環(huán)境服務(wù)公司致力于污水處理廠或垃圾發(fā)電廠等單一的廠站發(fā)展,在綜合處理多種服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)上有很大的欠缺,缺乏應(yīng)對綜合性環(huán)境事務(wù)的能力。大部分公司均沒有在綜合服務(wù)市場上經(jīng)過真正的磨練,集成能力亟待提高,這也是制約我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大難題之一。

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