在宏觀政策層面上，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著以下兩大問(wèn)題：
首先，外部化問(wèn)題。環(huán)境服務(wù)業(yè)直接面向環(huán)境效果，外部化，也就是鼓勵(lì)有第三方提供環(huán)境服務(wù)是其重要的特征之一。環(huán)保部的文件中亦強(qiáng)調(diào)了服務(wù)外部化，排污企業(yè)若一年內(nèi)無(wú)法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則要求由第三方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，對(duì)于過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題，也要求由第三方經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上為環(huán)境服務(wù)的外部化提供了保障。
其次，法制化問(wèn)題。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政策的出臺(tái)直接關(guān)乎其發(fā)展的方向。付費(fèi)問(wèn)題的解決需要相關(guān)財(cái)稅政策的出臺(tái)，作為激活環(huán)境服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵，商業(yè)模式的發(fā)展更需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。合同環(huán)境服務(wù)是環(huán)境責(zé)任主體通過(guò)合同、契約的方式向一個(gè)專門提供環(huán)境服務(wù)的主體采購(gòu)一個(gè)明確的環(huán)境服務(wù)并且以環(huán)境效果進(jìn)行取費(fèi)。如同BOT模式的出現(xiàn)開創(chuàng)了污水處理業(yè)發(fā)展的新天地一樣，合同環(huán)境服務(wù)的出現(xiàn)也將成為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，因而建議環(huán)保部盡快出臺(tái)合同環(huán)境服務(wù)的管理辦法。
